美国为何大赦非法移民?揭秘大赦背后的真实原因

2016-06-28 22:30:25 来源:中国历史故事广告id2-600×50

2014年的时候,美国总统奥巴马曾宣布要大赦那些非法移民,近500万非法移民将暂免驱逐,奥巴马此举是被认为是奥巴马在没有得到共和党支持下,绕开国会挑战总统权力极限的冒险之举。一起来看看奥巴马大赦非法移民的真正的原因,以及那些非法移民大赦之后,会享受到美国的的什么权利。

受惠者不享受医疗补助

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奥巴马在讲话中指出,美国的移民体系已经支离破碎,问题长期得不到解决。他将行使总统的合法权力,让这一体系运行得更加完善。

他表示,在使用行政手段推进移民改革的同时,将继续与国会合作。他希望民主党和共和党最终能达成共识,在国会通过一份完整、全面的法案,以根治美国移民体系的弊端。

根据该计划,大约400万名在美国居住至少5年、子女为美国公民或合法永久居民的非法移民将免予被遣送出境,并将获得临时保护身份,其中没有犯罪记录者还可在美国获得合法工作的机会。另外,计划还将通过其他措施对另外100万名非法移民提供免予被遣返的临时保护,但其中不包括在农场工作的非法移民以及那些在子女童年时期就越境来美的家长。不过,这500万名受惠者不会在医疗保健方面获得任何政府补助。

计划还包括加强边境移民问题治理、为高科技劳工提供身份支持,以及扩大对那些儿童时期就被带到美国的非法移民的帮助。

共和党誓言勒紧钱袋子

奥巴马宣布调整移民政策最大争议并非政策本身,而是在于绕开国会、单方面颁布行政令。在外界看来,这一举动是等同于向共和党发出战书。

白宫发布奥巴马移民新政仅几分钟后,众议院议长、共和党人约翰·博纳率先发起攻势:“这不是我们的民主运行方式。总统以前曾说,他不是一个国王,他不是一个皇帝,而他现在做事就像一个皇帝。”

与此同时,一种声音在保守派中形成规模,即在政府拨款法案上向奥巴马施压,阻挠奥巴马落实新政的资金。这是共和党人认为少数能奏效的选项之一,但代价高昂,可能导致美国政府再次面临关门风险。

共和党参议员泰德·克鲁兹呼吁,在下届国会,阻止奥巴马的所有提名,除非奥巴马废除关于移民的行政令。而共和党众议员史蒂夫·金说,弹劾总统“仍是选项”。

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【环球时报驻美国、加拿大特约记者 孙卫赤 陶短房
候涛】美国总统奥巴马于当地时间20日晚发表电视讲话,宣布通过行使总统行政权,推行一系列被视作“大赦”计划的移民新政。约500万名非法移民不仅不会被遣返,还能得到合法工作机会。这一改革计划被一些媒体视为“奥巴马邀请非法移民加入美国社会”,为最后两年任期增加政治遗产。但共和党人炮轰奥巴马只是在巩固“无视法律的遗产”。

美国总统奥巴马20日宣布推行移民改革计划,引爆两党激烈政治纷争。共和党坚决反对奥巴马绕开国会以行政命令方式单边行事的做法。而民主党方面回应称,移民改革符合民意,对美国经济增长、国土安全和未来发展都有益处。
分析人士认为,在美国,改革移民问题已经成为一件迫在眉睫的大事,目前民主、共和两党虽然在这一问题上存在较大分歧,但都对此给予高度重视,以期在2016年总统大选中争取少数族裔的支持。

奥巴马在美国东部时间20日晚8时发表了15分钟的电视讲话,宣布新的移民政策。“奥巴马:你们可以走出阴影了”,美国有线电视新闻网20日以此为题说,奥巴马当晚在黄金时段的演讲彻底挑战存在几十年的移民制度。他在演讲中说,“我们都曾是这片国土上的陌生人……美国将永远是一个移民国家。”奥巴马称,他的计划是“常识性的中间办法”,“如果你符合标准,你能走出阴影并获得法律权利”,但他同时警告称,“如果你是一名罪犯,那么你将被驱逐”。据美国《纽约时报》报道,奥巴马的新移民计划包括,约400万子女是美国公民或拥有合法永住权的非法移民,在美国居住5年以上者将免于被遣送出境,没有犯罪记录者还可申请为期3年的工作许可。新政还扩展至“儿童入境暂缓递解”计划,放宽了年龄限制,使数十万儿童时期入境美国的非法移民免于被驱逐。不过,这500万名受惠者不会在医疗保健方面获得任何政府补助。同时,这份计划还包括加强边境移民问题治理、为高科技劳工提供身份支持。据估计,美国共有约1100万非法移民,该政策使约一半非法移民受益,其中拉美裔最多。

放手一搏
在中期选举沦为“跛脚鸭”后,只剩两年任期的奥巴马不得不“硬碰硬”,决定放手一搏,绕开国会,动用行政权公布移民改革措施,以期在美国民众关注的移民改革问题上留下政绩。
奥巴马此次公布的移民计划将惠及美国数百万非法移民,使他们摆脱被遣返的困境,同时,新政还强调对这些非法移民的下一代给予关注。
根据这项计划,大约400万名在美国居住至少5年的非法移民将免于被遣送出境,并将获得临时保护身份,其中没有犯罪记录者还可在美国获得合法工作的机会。另外,计划还将通过其他措施对另外100万名非法移民提供免于被遣返的临时保护,但其中不包括在农场工作的非法移民以及那些在子女童年时期就越境来美的家长。不过,这500万名受惠者不会在医疗保健方面获得任何政府补助。
同时,这份计划还包括加强边境移民问题治理、为移民局官员提薪、为高科技劳工提供身份支持、以及扩大对那些儿童时期就被带到美国的非法移民的帮助。
移民改革一直是美国社会热点议题,也是奥巴马在第二个任期内最受瞩目的施政重点之一,但由于共和党的阻挠,一直没有取得重大突破。去年6月,美国国会参议院表决通过了奥巴马力推的移民改革法案,但这一法案止步于被共和党掌控的众议院。
党争再起
对于奥巴马的移民改革政策,共和党一开始就表明不支持。分析称,奥巴马主张通过一些措施将来自拉美的非法移民“合法化”,但共和党认为重点应放在杜绝非法移民入境方面。
在民主党内部,大部分议员希望奥巴马“大刀阔斧”、“雷厉风行”,认为无论政治代价多高,采取移民改革的行政措施都比维持现状要好。但也有一些议员建议奥巴马等待相关法案获得国会通过后,再推行移民改革,以避免政府关门再度发生。
大多数共和党人坚持反对奥巴马的单边行动,抨击奥巴马越权行事,甚至暗示其像个“皇帝”。众议院议长博纳称:“如果总统坚持己见,我们将与他对抗到底,因此,我们应该回到谈判桌上讨论所有的选项,而非一意孤行。”一些激进的共和党人士更是呼吁使用弹劾总统甚至政府关门等极端方式来阻止或者限制奥巴马移民改革。
不过,也有共和党人指出,不应在此事上“过度反应”,因为一旦政府“停摆”事件再次发生,共和党将承担主要责任。为了争取少数族裔在下届总统竞选中的支持,还有人提出,共和党应该提出自己的移民改革计划,将增加发放工作签证作为解决移民问题的重点。
拼抢民意
目前美国境内有大约1100万非法移民,其中大部分来自墨西哥等拉美国家。专家指出,移民为美国增加了源源不断的新生劳动力与高科技人才,有助于增强美国经济的活力,但另一方面,他们难以融入美国社会,同时也容易引发治安问题,因此进行移民改革的呼声不断高涨。
随着移民群体规模不断扩大,拉美裔选民对选情的影响力也越来越大,使两大政党不得不高度重视移民问题。
在此前两届总统竞选中,拉美裔选民为奥巴马的胜选立下汗马功劳。而民主党中期选举失利后,奥巴马便打定主意要推进移民改革,其实也是为民主党2016年大选铺路。而意识到少数族裔票仓的重要性,共和党阵营近来也出现更多改革呼声,希望在移民问题上有所作为。
虽然两党为争一己之利,在移民改革问题上吵闹不休,但实际上,奥巴马宽待非法移民的举措拥有一定民意基础。美国哥伦比亚广播公司和《纽约时报》的最新调查显示,51%的美国民众支持奥巴马通过颁布行政命令解决移民问题。另有民调显示,中期选举的选民中,71%的投票者认为非法移民如满足相关要求,可以合法身份继续留在美国。

美国全国广播公司21日报道称,20日晚,不少移民在白宫外挥舞着美国国旗,用西班牙语喊着“奥巴马,朋友,我们站在你那一边”。另据路透社报道,奥巴马演讲开始不久,1名女子因在白宫前持枪抗议被捕。奥巴马的演讲遭到多家美国主流英语电视台冷落,法新社20日称,美国广播公司、美国全国广播公司和哥伦比亚广播公司都未直播奥巴马讲话,白宫对此表示失望。与此形成对比的是,多家西班牙语电视台积极转播实况。据美国福克斯新闻网21日报道,奥巴马当日在内华达州签署新的移民政策的行政令。报道称,内华达州拉美裔日益增多,成为越来越强大的选民群体,这个州成了奥巴马争取公众支持的沃土。法国BFM电视台评论称,奥巴马的做法意图太明显,他当选总统时70%的拉美裔选民投票支持他。

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此次奥巴马不顾共和党强烈反对,绕过国会推行移民政策,引发共和党猛烈攻击。CNN称,美国众议院议长博纳20日批评说,奥巴马无视美国人民的意愿,“再度巩固了其无视和挥霍法律的政治遗产”,共和党人必会坚持他们的就职誓言。共和党参议员特德·克鲁兹在专栏文章中称,只要“非法特赦”持续,国会就不表决奥巴马的任何一项提案。法国国际广播电台认为,奥巴马在演讲中刻意回避直接刺激共和党人,但共和党人不会善罢甘休,必然发动反击。

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美国罗省中华总商会会长庄佩源21日接受《环球时报》记者采访时表示,移民改革尽管主要针对南美洲非法移民,但对于部分在美华人和想留在美国的中国留学生有利。美国华人律师邓洪进一步对《环球时报》解读说,目前美国非法移民中,墨西哥裔最多,来自中国大陆的人排第五,来自台湾、香港和东南亚的华裔非法移民也不少。新政策将为这些人提供在美国合法工作和生活的机会。另外,新政还包括向特殊专业人士及对美国社会有贡献者提供更多的移民机会,吸引高科技人才,这意味着工作签证配额会增加,来自中国大陆的留学生,尤其是理工科学生,将来移民美国可能变得更容易。

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