宋朝也有很穷的时候?宋仁宗时期是什么制约了宋朝的发展?今天趣历史小编就为大家详细解读一下~

宋仁宗庆历初年,北宋王朝隐伏的危机终于慢慢地暴露出来,主要是被称为“三冗”的“冗官”、“冗兵”、“冗费”。宋初内外官员只有三五千员,由于宋朝实行官职名称与职务分离的制度,且官员不问有没有才能均能按资历升迁,加上科举和其他途径进入仕途的人数日益增多,到景德年间已有官员一万余位,而皇祐年间更是多达两万余人。仁宗时期,出现了“州县不广于读史观天下前,而官五倍于旧”的局面。

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论剑历史网 – www.lishiweb.com/2018-06-27/金沙4166官网登录 , 分类:中国历史/阅读:
宋仁宗
庆历新政是宋仁宗时期,为了解决国内积贫积弱、冗官冗员,对外辽和西夏的威胁,而进行的一次改革事件。由范仲淹代表,向宋仁宗上《答手诏条陈十事疏》,提出十项改革主张,宋仁宗采纳了大部分意见,进行庆历新政。
庆历新政原因 与西夏的两次战役失败 …
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庆历新政原因
与西夏的两次战役失败是庆历新政的导火线,之后产生了一系列对北宋不利的连锁反应,彻底激化了原本隐藏在太平盛世表面下的社会危机,一是积贫积弱,北宋建立以来就存在的积贫积弱现象日益加剧,社会贫富加剧,冗兵冗费冗员现象突出,财政入不敷出。二是内外交困,北宋庆历年间的民族矛盾日益加剧,而国内的土地兼并现象也十分突出,广大人民生活困苦不堪,税负很重,由此各地的农民起义风起云涌,而朝政只能派兵镇压,但效果不佳。
以范仲淹、欧阳修为代表的一批有识之士忧心忡忡,不断上书要求改革,而面对惨淡的社会局面,宋仁宗也不得不面临现实,于是启用范仲淹等一批改革派着手制定各项改革措施,这些措施历史上统称为庆历新政,由此庆历新政的序幕才正式拉开。
庆历新政背景分析 积贫积弱
北宋立国后,为了维护中央集权、防止地方割据,采取了一系列措施。政治上,于内庭设“中书门下”,由同中书门下平章事掌管民政权,为限制宰相权力,增设副宰相“参知政事”;军事上,废除统领禁军大权的殿前都点检,增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司,由“三帅”分别统领禁军,为限制三帅的权力过大,又在中央设枢密院,掌控调兵权。财政上,设置三司(盐铁、
度支、户部),三司使由皇帝亲信担任,掌控财政大权。为进一步加强中央集权,削弱官员的权力,实行一职多官,同时由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策,导致官员多贪恋权位,行政效率低下官僚机构庞大而臃肿,各级官员缺乏进取心,“冗员”问题突出。
为稳定社会秩序,抵御北方民族的南侵,宋初实行守内虚外策略,奉行“养兵”之策,废除府兵制,改为招募。至仁宗时,总人数已达140万,形成了庞大的军事体系,养兵的费用,竟达到全部赋税收入的十分之七八;同时为了防止武将专权,在军队中实行“更戍法”,使得兵将不相习,兵士虽多但不精,削弱了军队的战斗力,对外作战时处于不利地位,从而形成“冗兵”。
军队、官员的激增导致财政开支的增加,使得本就拮据的政府财政更加入不敷出,同时,在对西夏和辽的战争中,宋代统治者也常常付出大量金银和布匹,以金钱财富买得一时平安,再加上统治者大兴土木、修建寺观等,形成了“冗费”。三者紧密地联系在一起,最终形成北宋积贫积弱的局面。
内忧外患
北宋王朝自建立到宋仁宗庆历年,在经济增长的同时,社会危机也在发展。宋代建国后,不但不抑制兼并,而且纵容功臣、大将们兼并土地。土地买卖与典卖相当普遍,土地集中的趋势加速,农民失去土地的数字在增加,“富者有弥望之田,贫者无立锥之地。有力者无田可种,有田者无力可耕”。宋代人民的负担很沉重。全国的居民有主户和客户之分。纳税户除按规定的数量纳税,还有“支移”和“折变”等负担。在两税之外,还有丁口赋、各种杂变之税、徭役和差役。这是赋税之外的又一项沉重的负担。993年,王小波在四川发动起义,12月,李顺在成都建立“大蜀”政权,沉重打击了宋朝政府。咸平三年,王均的起义又爆发了。
同时,外敌的侵扰给北宋政权带来巨大的生存压力。北宋建国以后,就与东北边境的契丹族和西北边境的党项族连年发生战争,由于北宋政治腐败和军队软弱涣散,虽然耗费了巨额的财力和人力,但每每以失败告终。

在我们眼里,历史上宋朝是一个经济发达的王朝,也是当时世界上最富有的一个王朝。但实际情况并非如此,宋朝到了宋仁宗时期,虽然表面上经济发达,但实际王朝存在很多问题,这些问题存在,使宋仁宗下决心进行改革。其中有两个大问题是宋仁宗必须面对的,也是很棘手的问题。

宋初有军队二十二万,宋太祖时,由于加强军事集权,禁军数目不断增加,开宝年间全国禁军连同厢军也不过三十七万人,太宗至道年间为六十六万余人,真宗天禧年间达到九十一万,到仁宗庆历年间竟扩充到一百二十五万多。一个国家养了如此多脱离生产的军队,不但影响农业生产,巨额的军费支出更是占国家收入的大部分。

北宋是中国历史上一个特殊的时代,经济发达,贸易繁荣,也是一个财政混乱的时代。它拥有最复杂的官僚体系、最庞大且无用的军队、最全面的专卖制度、最先进也最无奈的金融工具。

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所谓“冗费”是指皇帝举行各种祭祀活动、修建豪华的佛寺宫观以及各种赏赐等等的开支。

北宋地图

宋仁宗赵祯当皇帝时,宋朝处于长期的和平环境里,宋朝经济快速发展。1023年,天圣元年时,宋朝在益州设交子处,发行“交子”也是我国最早的纸币。也反映出当时贸易流通频繁。

冗官、冗兵、冗费导致宋朝廷入不敷出,造成了政府重大的经济危机,而过度膨大的官僚队伍又使宋朝政治陷入濒临瘫痪的境地,仁宗之时,这所有的危机都已经暴露无遗。

宋朝采用的是”募兵制”,当兵是一种职业,政府会按时发放薪水,并给予一定的社会福利。尤其是灾年的时候,招募流民和饥民当兵,能够有效缓解社会矛盾冲突,成为宋朝的一项基本国策。最高峰的时候,宋朝的兵力达到一百多万,这就造成了另外一个问题-政府财政负担过重。

虽然宋朝经济发达,但宋朝每年还要拿出数十万银两和数十万匹绢给辽夏,这些财物对宋朝是九牛一毛,但要放在宋朝整个国家公费来看,宋朝到宋仁宗时期,朝廷各项开支消费很大,宋朝已经露出种种危机。

金沙4166官网登录:是何许导致赵佶时主要政经风险。自宋朝真宗起,皇帝为了向大臣们显示恩惠,大量地分封官员子弟当官,形成了庞大的冗官体系。范仲淹曾算过一笔账:一个学士以上的官员在朝任职二十年,至少可以帮助兄弟、子弟二十人在京做官。

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宋朝官制图

庆历初年,宋朝出现了经济危机,而危机中典型的问题就是“三冗”问题。所谓的“三冗”就是“冗兵”、“冗官”、“冗费”等问题。据史料记载,宋仁宗在位时,宋朝的冗兵问题严重,全国有1259000军队,占到赋税的7/10之多。当然军费的增长主要应对宋夏之间的战争。宋夏战争结束后,军队员额有所减弱,但依然保持在110万人多之。巨额军费让宋朝并不富裕。

为了养活庞大的官僚体系和军队,政府不得不通过各种各样的手段增加税收,盐、茶、酒、香、矾,加上其他奢侈品,都被纳入了官营体系,甚至将这些物资信用化成票据流通。可以说宋朝是中国历史上官买官卖制度发展最完善的朝代,也是中国金融最复杂的朝代。

而“冗费”问题,是指皇室每年要举行各种祭祀庆典活动,还要修建寺庙,皇帝还进行各种赏赐。这些费用也很惊人。

宋朝的财政负担有多重

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宋朝的税收虽然高,但是开支也高,所以政府的财政一直处在沉重的高压状态。和平时期,政府的税收尚能够勉强支撑,一旦碰到了战争就立马捉襟见肘。宋朝是一个不走运的朝代,强敌环伺,每一个敌人都想要咬上一口。

宋朝冗官问题严重到什么程度呢?据史料记载,宋朝官员数量比唐朝多几倍,唐玄宗时官员有18000人左右,到了宋仁宗时,官员数量是唐玄宗的三倍还多,达到48337人。宋仁宗时全国共有320多个州县,这些州县的百姓要供养20000多名官员。

檀渊之盟,宋每年向辽国纳贡银十万两,绢二十万匹。

宋仁宗时期的“三冗”问题,已经使宋朝国库入不敷出,表面繁荣其实很穷。面对庞大开支,宋朝除了改革,就是加大百姓的税书,让老百姓苦不堪言。据当时主管宋仁宗财政的三司使张方平说:“庆历五年取诸路盐酒商税岁课,比《景德会计录》,皆增及三数倍以上。”比如“景德中收商税四百五十余万贯,庆历中一千九百七十五万余贯”等,这些都说明当时宋仁宗时期面临的窘境。

庆历四年,宋朝和西夏达成和解协议,宋朝每年输送给西夏银七万二千万两、绢十五万三千匹、茶三万斤。

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仁宗时期,辽国趁火打劫,宋仁宗妥协:给辽国的岁贡增加十万两,绢增加十万匹。

宋仁宗时期的土地兼并也很严重,由于宋朝实现的自由买卖土地,公卿大臣手里有大量土地,占地千顷以上。宋仁宗末年“势官富姓占田无限,兼并冒伪习以为俗,重禁莫能止焉”,导致“富者有弥望之田,贫者无卓锥之地。”宋仁宗时期繁荣景象中隐忧是宋朝顽疾,制约着宋朝的发展。

再有钱的国家也经不起战争烧钱的速度,北宋朝廷宁愿每年给敌人赠送钱财,也不愿意打一场战争。因为一场战争的消耗远远超过每年给敌人的岁贡,在加上宋朝贸易发达,很容易就把送出去的钱通过贸易的方式挣回来。宋朝君臣很明白这个道理,但是这涉及到一个”国家尊严”的问题。

宋仁宗时不仅存在“三冗”问题,而且还存在“诡名户”问题,这一问题也是自五代延伸到宋朝的一个大问题。

对”国家尊严”的重视程度,宋朝远不如明朝。

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宋夏战争爆发前,陕西、河北、河东三路的财政收入分别为1978万,2014万和1038万,财政支出为2151万、1823万和859万,整体上算有结余。战争开始后,作为主战场的陕西路,政府税收猛涨到3390万,支出也达到了3363万。

宋朝初年,户籍问题混乱,宋太宗时期发布一条诏令,能看出当时诡名户问题的严重性“户口、赋税、账籍皆不整举,吏胥私隐税赋,坐家破逃,冒田侵耕,鬼名挟户,赋税则轻重不等,差役则劳逸不均,所申户口逃移,皆不件析,田亩税收,无由检括,斯盖官吏因循……。”

战争时期,政府财政瞬间吃紧,朝廷不得不大幅度提高税收,从民间抽取财富来应对庞大的战争开支。

对于诡名户问题,宋朝虽然不断进行改革,完善户籍制度,但官僚、吏胥及形式户互相勾结,“上下相蒙,积习成弊”,这一问题成为一痼疾。

范仲淹”庆历新政”-最接近成功的一次改革

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宋代最著名的改革是王安石变法,最令人惋惜的改革确是范仲淹主持的庆历新政。

宋仁宗时,宋朝的诡名户大量出现。因为宋朝对不同阶层和阶级规定了不同特权。宋朝规定单丁户,也就是只有一个男丁户不收税,对“女户”也就是女人当户主也免税。于是利用这一漏洞,就出现很多隐匿不报的问题,出现了“诡名挟户”、“诡名寄产”、“诡名身户”等问题。

庆历新政与王安石变法一样,目的都是解决政府财政不足的问题,也就是三冗问题:冗兵、冗员、冗费。但是两者的出发点不同,范仲淹的出发点是通过整顿官僚制度、减少官员和士兵数量,来节省财政。王安石变法则是通过设计政策来增加政府的财政收入。

诡名户是宋朝一个赋税对立的一个产物,由于诡名户问题的存在,导致宋朝收的税少,甚至逐渐减少,导致国库空虚。就造成了入不敷出的问题。

范仲淹,后世推举为宋代官吏的楷模,其《岳阳楼记》传送千年,其中“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”“不以物喜不以己悲”成为脍炙人口的处世箴言。多次因为直言不屈,得罪皇帝和权贵而遭贬斥,又凭借政绩数次崛起。

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面对西夏和辽国的虎视眈眈,宋仁宗忧心忡忡,向前线回来的范仲淹询问如何才能解决财政问题,加强军事战备,防止下一次危机的出现。

宋朝日益严重的“诡名户”问题,使宋朝人口数严重造假,出现“户多人少”。而宋朝却没有减轻税收,导致自耕农大量破产,而佃农数量增加。

范仲淹做了著名的《答手诏条陈十事》,分别是:

宋朝其实一直对诡名户问题很重视,进行了若干次清查。比如宋仁宗时,江西进行了清查,一次查出30万隐户,其数量之大,可称得上历史之最。

明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命令、减徭役

元丰三年三司户部判官李琮在江南东路和两浙路清查“逃绝户”,两路127县,共括出401332户,每个县平均扩出三千多户。

简单一点就是用来解决当时的四种现象:冗兵、冗官、冗费、行政效率低下。

但官员勾结,内部隐瞒问题严重,宋朝不可能全部查深查细。问题查出后,此后还会出现。

冗兵-兵制变更

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范仲淹提出,”募兵制”下的军队数额庞大,战时扩招容易战后淘汰就不那么简单,财政负担过重。如果将”募兵制”改为”府兵制”,士兵即可以种地养活自己,又可以减少军费开支。也就是部队每天抽一点时间训练,抽更多的时间务农。但是历史证明,府兵制下的士兵普遍战斗力不强。

“三冗”问题与“诡名户”问题看似两个独立的问题,其实两者有内在关系。诡名户问题增加,导致宋朝税收减少,而税收减少后,“三冗”问题又解决不了,国家根本没有那么多钱,养这么多官员。那么官员的俸禄从何而来,当然是从老百姓手中来,于是宋朝只能再次增加税收,此举就加重了老百姓的负担。

冗员-重建官员选拔和考核体系

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“明黜陟”指的是官员的选拔机制。宋仁宗时期形成了官员定期”磨勘”的制度:官员按照资历,文官三年升迁一次,武官五年升迁一次。这种制度下,官员没有太多的激情去追求政绩,只需要熬资历即可。范仲淹提出,根据官员实际的能力和乘机来进行选拔,将那些熬资历的不称职的官员淘汰掉,形成良性的竞争局面。

当宋朝税收增加后,普通民众无力承担税赋,他们就无法生活下去,久而久之,老百姓出路很少,除了破产,就是揭竿而起。当“三冗”问题与“诡名户”问题叠加后,就导致社会不稳定,官逼民反。老百姓生活不下去了,必然要起义反抗。宋徽宗时期的宋江、方腊等起义,就是这两个问题相互作用产生一个恶果。

“精贡举”指的是改革贡举制度。过去,朝廷的考试注重诗词歌赋,招揽的人才大多以辞章文采见长,而缺乏真正的治理能力。范仲淹试图改革贡举制度,在学校教育中加强务实训练。

我们可以换一种角度思考:北宋灭亡,其实从根上看,也是这两个问题不断相互作用,最终累积成弊病,使宋朝积重难返,灭亡也在情理之中。

“择长官””均公田”则是希望谨慎地选择合格的地方官,并且发给职分田,让他们无后顾之忧,避免贪赃枉法。

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冗费-“厚农桑””减徭役”

政府通过新修水利、政策鼓励、减少税收的措施来鼓励农民,发展农业和手工业。同时又减少不必要的征召,合并政府机构,节省办事成本,减轻老百姓负担。

改革刚开始的时候,很多人报以极大的热情和期待。然而,当改革开始进入到深水区,触动越来越多的官僚阶层利益的时候,引发了激烈的对抗。首先是官僚阶层的不配合,尤其是一些下层人员,甚至直接无视朝廷的政策;其次,宋仁宗发生了动摇,对改革的支持力度没有那么大了,尤其是越来越多的官员开始在皇帝面前诉苦,指控范仲淹胡作为非,宋仁宗耳根子软,在官员们的哭诉下越来越多地插手新政的推行;第三,与周边的和平局面越来越稳固,改革的需求没那么大了。

范仲淹明白,当整个官僚阶层开始反抗的时候,改革已经进行不下去了。庆历新政实行了一年多后,范仲淹和一众改革派大臣向皇帝申请戍边,改革无疾而终。

比起王安石”脱胎换骨”的激进式改革,”庆历新政”可以说是温和得多,但依然无法抵挡建国初始就存在的财政惯性,政府只能在不断地找钱中消耗着力量,最终在外部势力的冲击下,土崩瓦解。

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